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中国人民政治协商会议镇江市委员会 - Powered by …

时间:2018-06-11 03:11来源:未知 作者:admin 点击:
为提升我市外贸企业竞争力,6月1日,市政协召开六届十六次主席会议对此进行专题讨论,通过了《关于提升我市外贸企业竞争力的几点建议》,该《建议》针对镇江实际,提出了三个方面的建议:一是充分认识外贸企业面临的严峻形势,加强组织领导,提振企业信心。各级领导要与重点外贸企业挂钩,各有关部门要把国家出台的扶持外贸企业的各项政策落实到位,为企业的发展营造良好的环境。二是尽快制定促进外贸企业发展对策,各方形成合力,共破企业难题。特别是加大对外贸企业的财政、信贷、信息的支持和服务力度。对提高产品质量、节能降耗、符合产业发展方向和安置劳动力较多、国际市场占有率较高的外贸企业要给予重点扶持。三是积极引导外贸企业的战略发展,面向未来,提升竞争力。鼓励企业培育自主品牌,进行科技创新和自主研发,开展境外商标注册、专利申请,开拓国际新兴市场,积极参加国际认证等工作。◆今天,我们在丹徒区召开辖市区政协主席会议。上午,大家在现场看了三个点,下午听取了丹徒区委书记丁憬同志的情况介绍。我曾经在丹徒工作过,对丹徒很有感情。开会前,我特意叫办公室到市统计局,对今年1至5月份7个辖市区的经济发展情况作了了解。在八个主要经济指标中,丹徒区地方财政一般预算收入、城市居民人均可支配收入、规模以上工业总产值等三个指标,增长幅度列各辖市区第一位,全社会固定资产投资增幅列各辖市区第二位。这些说明,丹徒区的发展已经进入了快车道,我们完全有理由相信,丹徒区的经济社会事业发展一定会实现进档升位,跨越发展。这次辖市区政协主席会议,主题是围绕党的十七大提出来的提高政协参政议政实效进行交流研讨。刚才6位同志作了很好的发言,既是理论研讨,又是工作交流;既务虚又务实,其中不乏有许多好的思想、好的经验和好的做法。我相信,这次会议对提升政协工作水平,提高参政议政实效,必将产生积极而深远的影响。下面,围绕这个题目,我也作个发言,讲四点意见。现在,加强学习已经成为大家的普遍共识。城市要创建学习型城市,机关要创建学习型机关。做好政协工作,一个至关重要的问题,也是要加强学习。联合国教科文组织,提倡每个人都要确立终身学习的理念,也就是说从生命之初到生命之末,从摇篮到坟墓,都要坚持不懈地更新知识,加强自我学习。现在这个时代,是知识大爆炸的时代,也是思想大解放、经济大发展、社会大变革的时代。要使我们的思想适应形势发展的需要,就要不断地加强学习,努力提高自己。学习的目的全在于运用。一个重要的问题是对时事、趋势的认识和把握,了解天下大事、经济走势、发展趋势,始终保持清醒的头脑,坚定正确的方向。不仅要埋头拉车,还要抬头看路。不同的管理层次,对知识结构有不同的要求。在基层工作的同志,关键是要有技能;在中间层次工作的同志,要懂管理;对领导干部包括在座的同志来说,关键是要有见识、善决断。起草某一个文件,组织某一项活动,处理某一个问题,既不能主观武断,也不能优柔寡断,而是要多谋善断。成都的武侯祠,进门就有一副对联,叫做能攻心则反侧自消,从古知兵非好战;不审势即宽严皆误,后来治蜀要深思,说的也是要未雨绸缪、审时度势的意思。从事政协工作的同志,只有对发展的趋势有清醒的认识,参政议政才能参到点子上,议到关键处。调查研究是我们党的优良传统,也是马克思主义认识论最基本的问题。像我们这个年龄的同志,学习毛主席著作,对主席在这方面的很多论述都记忆犹新。像没有调查就没有发言权,后来小平同志把它延伸了,没有调查,更没有决策权。又比如调查研究就像十月怀胎,解决问题就像一朝分娩。毛主席还用解剖麻雀的例子来说明,搞调查研究不能浅尝辄止,不能钦差大臣满天飞,而是要在掌握大量素材的基础上,去伪存真、去粗取精、由此及彼、由表及里,逐步深入,把握规律。调查研究也是人民政协的一项基本功。我个人认为,调查研究固然要针对某一个具体的题目开展调研,但作为辖市区政协这个层次,对市情民情的把握和分析也非常重要。前不久,镇江市党政代表团到安徽合肥市学习考察。安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙,在2005年上任之初,曾经带队到江浙来学习考察,也到过我们镇江。当时,合肥市的经济发展和镇江差不多,GDP比镇江少一点,财政收入比镇江多一点。也就是这三年的时间,合肥市发生了巨大的变化,实现了真正意义上的跨越式发展。到2008年底,合肥市的GDP比镇江多200个亿,地方财政收入比镇江多75个亿,当年度投入比镇江多1000个亿。04年为整顿三小车,我带队到武汉、合肥、杭州等地学习去看,在车上我曾经跟其他同志说过,合肥的城市建设,是我到过的省会城市里面最差的。这次看了以后,感到与2004年大不一样了,特别是它的国家级工业园区,规划的气魄很大,设计的层次很高。光去年一年,合肥市违章建筑就拆了2000万平方米,而且是无补贴、无事故、无上访。去年镇江的拆迁是近年来力度最大、数量最多的,共175万平方米,是近5年的总和。但跟合肥比,也是人家的一个零头。现在镇江最大的市情就是跨越发展,最大的民情就是人心思变。所以,我们要从政协的角度,把握镇江的市情民情,积极履行职责,提高参政议政实效,发挥我们应有的作用。市政协这几年,我印象比较深的,是大力推进镇江船舶工业发展。镇江的船舶工业发展具有得天独厚的优势,有江苏科技大学,前身是华东船舶工业学院,拥有很多船舶工业方面的专业人才;有50多公里长的深水岸线,40多家像锚链厂这样的配套企业。我2006年到政协来工作后,连续三年推进镇江船舶工业发展。先是通过政协的社情民意信息进行呼吁;二是几十个委员联名提案,要求采取措施发展船舶工业;三是市政协主席会议进行专题视察;到市政协五届五次全会,宋余庆副主席代表民革发言,题目还是促进船舶工业的发展。市委市政府对政协的意见很重视,进行了认真研究,制定了相关产业发展规划。这几年,镇江的船舶产业发展,特别是在扬中、润州等地已初见端倪,产生了很好的效果。政协参政议政的面很广,涉及镇江改革发展稳定、经济社会事业发展的各个领域、各个方面。政协的参政议政要上水平,体现效果,不可能也没有必要搞那么多题目。多则惑,少则精。没有深度、没有见地、不解决实际问题的参政议政没有意义。所以,政协的常委会、主席会,议题要选好,要善于议大事要事,抓大事要事,并集中精力开展一到两个有影响的活动,提升政协的形象,取得实实在在的效果。这里的关键是要搞好运筹协调。在辖市区政协主席、副主席这个层面,更要注重运筹协调。一是要争取党委的支持。党委的领导和支持是政协开展工作、发挥作用、取得实效的前提。政协要始终坚持重大问题及时向党委请示、汇报,主动请党委出题目,努力把党委的意图变成政协组织和委员的自觉行动,使政协工作有机融入全局工作之中;要善于把握党委的中心工作,主动提出政治协商、民主监督、参政议政的议题,提出开展政协工作的意见和建议,更好地围绕中心,献计献策;要注意发挥政协的优势,协助党委主动做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作;要对事关政协事业发展和政协自身建设的重要问题,积极主动地提出建设性意见,努力争取党委的支持。去年全市开展解放思想大讨论,按照市委的安排,市政协就推进全民创业组成6个调研组,深入辖市区和有关企业调研,在此基础上我在市委中心组专题交流会上作了有关全民创业的发言。随后,我们感到镇江跨越发展,不仅要顶天立地,更要铺天盖地,着力解决好全民创业意识不强、氛围不浓、机制不活的问题,提议市委出台推进全民创业的意见。市委及时采纳了我们的建议,由政协牵头起草了《关于进一步促进全民创业的若干意见》,市委以38号文件印发,对推进民营经济发展、促进以创业带就业发挥了重要作用。今年在考虑全年工作要点时,我们提出在全市开展一次高规格的全民创业报告会。对此,许书记十分赞同,并表示届时要到会讲话。这次报告会取得了意想不到的效果,各方面的反响都很好。许书记在讲话中说,创业典型的报告和政协组织的这次活动,就好比给镇江跨越发展广袤的大地下了一场及时雨。许书记开会一般都是讲短话,但这次脱稿讲了很多,对活动给予很高的评价。会议结束后,市委不仅要求市各大媒体要大张旗鼓地宣传创业典型的事迹,而且决定到辖市区、镇江新区和3个高校开展10场巡回演讲。二是要加强同政府的协调。政协参政议政,很多都涉及政府部门。今年市两会结束后,我就跟刘市长提出来,今年的政府政协工作交流通报会早点开,刘市长表示同意。之后我到南京参加省两会,会议一结束,我们就以镇江的明天为主题,在滨江风光带听江楼开展沙龙联谊,实际上也是一次高层论坛。市政协六届七次常委会,讨论当前企业的运行和发展,会后我们以参政议政专报的形式将意见和建议报送到市委、市政府。刘市长作了批示,认为市政协对稳定工业企业发展的5点建议提得很好,请市政府及相关主管部门在对企业进行指导服务时予以吸收。之后,分管工业的冯士超副市长也作了批示。但我觉得,作为市政协的重点调研课题,成果转化光批示还不够,我让惠祥同志跟市政府联系,最后把刘市长、冯市长的批示加编者按,以市政府《参阅材料》的形式,发到市委常委、副市长、辖市区党委政府、机关部门主要负责同志手中。所有这些细节的问题,都属于运筹协调的问题。按照马克思主义认识论的观点,我们是动机和效果的统一论者。要有好的动机,更要有好的效果。因为有什么样的因,就有什么样的果。只要我们付出了劳动,做出了努力,尽到了责任,就一定会产生好的效果。政协工作怎么做,怎样做出成绩,做出实效,做出影响,我个人看法,要体现在四个方面。一是对主流思想的鼓劲造势;二是对重大决策的资政建言;三是对重点工作的推动促进;四是对社会风尚的示范引领。要做好这四个方面的事情,靠什么?要靠政协的政治优势、组织优势、人才优势,靠政协广博的人缘、人脉、人气。市政协300多名委员,光是部门正职就有20多名,处级干部100多名,还有很多专家学者、知名教授、企业家,他们是政协的活力源泉,是做好政协工作的力量之所在。今年元旦前一天,市政协举行社会各界迎新年茶话会,对象是四套班子全体领导,包括驻镇部队首长,部分高校领导,各个党派、界别、团体的先进代表人物,市委许津荣书记发表了热情洋溢的新年献词,大家济济一堂,共话镇江的美好明天,营造了同心同德、群策群力、促进镇江跨越发展的浓厚氛围。最近举办的全民创业报告会,推荐遴选先进典型,也是在各辖市区党委、政府、政协和市有关部门的支持下开展的。参加全民创业报告会的同志,政协委员占了三分之一,党政领导占了三分之二。所有这些,都是发挥政协优势,体现政协特色,积极作为的结果。政协本来就是搞统战工作的,要善于利用我们的优势,借力发展,为镇江的现代化建设和跨越式发展献计出力。◆(作者系镇江市政协主席)今天下午,我们召开的机关干部大会,是市政协学习实践科学发展观活动的转段会。刚才惠祥同志根据市委学习实践活动领导小组的会议精神,结合政协机关的实际,就学习调研阶段的工作进行了总结,对分析检查阶段的工作进行了部署。应该说,市政协机关前一阶段的学习实践活动,有计划、有组织、有落实,取得了良好的成效。市委在全市转段大会上书面交流了我们的做法,成为14个受到表扬的单位之一。分析检查阶段的工作主要是两项。一是开好两个会即政协党组的民主生活会、机关支部的组织生活会。下一步,机关党委将按照政协党组的要求,就政协党组如何带头学习实践科学发展观,创造性地开展工作听取各方面的意见。自古以来,治政之道,在于广开言路,兼听则明。政协党组作为政协机关的火车头,只有多方面听取大家的意见,才能更好地发挥领导核心作用。同时机关支部要开好组织生活会,每位同志对照党员标准,肯定成绩,查找不足,以便更好地开展工作。二是写好一个报告即政协党组的分析检查报告。分析检查报告,我个人看法,实际上就是政协机关学习实践活动的总结报告。既然是总结报告,按照辩证法一分为二的观点,一方面要充分肯定取得的成绩,另一方面要实事求是地分析存在的问题,在这个基础上,对如何更好地学习贯彻科学发展观,保持正确的政治方向,开创政协工作新局面,提出建设性的建议和意见。大家知道,我是在市政协五届四次全会上当选为政协主席的,真正坐过来是2006年9月份市党代会召开之后。六届政协,去年是开局之年,到现在也才一年多时间。我从事政协工作的时间并不长,以前对政协干部的了解也不多。刚到政协工作的那段时间,接触到我们政协的干部,我感觉到,总体素质很好,工作很认真、很负责,对人很诚恳、很友善,大家和睦相处,相安无事,整个机关的风气很好。但没过多久,我发现,政协机关在某些方面也存在着明显的不足。我记得,在几次机关干部大会上,我都指出过,主要是存在三个方面的不足。一是干部的精神状态不是很好。少数干部在爱岗敬业方面有所欠缺,干一行、爱一行、专一行的意识不强,总觉得在政协工作不是很理直气壮,没有自信心,有的同志还喜欢讲一些顺口溜;二是工作的标准不是很高。办文、办会、办事满足于低标准,特别是办文,不仅行文不规范,印刷也不讲究,不像市级机关印出来的文件;三是工作的节奏比较慢。有时候一个调研题目要搞半年多,几个月是肯定的。现在是信息时代,大变革的社会,各种资讯瞬息万变,一个材料搞这么长时间,参政议政的效果肯定会受影响。当时,恰逢中央下发了《关于加强人民政协工作的意见》即中央5号文件。我们以贯彻落实中央5号文件为契机,加强政协机关建设,练内功、强素质、树形象,整体水平有了很大提升。2007年我们又对政协委员开展述职活动,取得了明显成效。去年,是六届政协的开局之年,我们在年底总结的时候,充分肯定了一年来所取得的成绩,可以说是开局良好。总的来说,这两年,市政协党组和机关党组织确实做到了一个统领、两个坚持、三个始终。一个统领,就是用科学发展观来统领政协工作,使人民政协的工作始终保持正确的政治方向,在大是大非面前,头脑清醒,立场坚定,旗帜鲜明。两个坚持,一是坚持把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务。这几年,政协参政议政,第一位的任务就是促进发展。去年上半年,我们举政协之力搞了全民创业的调研,形成了《关于进一步促进全民创业的若干意见》,市委以38号文件下发,下半年又搞了市场建设的调研,许津荣书记作了批示,市委办进行了转发。另外对汽车产业的发展、船舶工业的发展、现代服务业的发展、高效农业的发展,我们通过调研、视察、专题议政等形式,不同程度地加以推进。包括今年上半年,我们也做了很多促进发展的事情。发展是硬道理,中国的很多事,镇江的很多事归根结底,还是要靠发展来解决;二是坚持把维护好实现好发展好人民群众的根本利益作为政协工作的出发点和落脚点。这几年,市政协围绕人民群众最直接最现实最迫切的利益问题做了很多工作,在座的各位都参与其中,付出了辛勤的劳动,取得了很好的成效。前两年,比较集中的是推进和谐社区建设,这两年,抓住老百姓反映强烈的问题,像为老服务体系建设、加快农贸市场改造等问题,通过社情民意信息、提案办理、专题议政等形式加以推进,也取得了很好的效果。三个始终,一是始终保持良好的精神状态。这是这两年市政协一直加以强调、坚持和弘扬的。政协机关干部的精神状态可以说是越来越好。筹备这次全民创业报告会,主席当中,由腊根副主席具体负责,做了大量的工作。昨天下午,全民创业报告会开得很成功,散会之后,很多同志跟我说,这个报告会确实是对镇江多年来形成的习惯性思维一次大的冲击。许书记听了6位的发言,深受感动,真挚的感情溢于言表。这次报告会取得如此的成功,也是我们政协机关干部精神状态的一个真实写照。在具体工作层面,姜辉同志、蒋平权同志从推荐人选开始,到演讲稿的撰写、组织试讲,一直加班加点,紧张有序地开展工作。这个报告会召开的时间上个礼拜五才正式定下来。前一段时间,大家集中忙演讲稿的撰写修改,一开始是70多份,后来集中到20多份,经过试讲之后,最终确定参加演讲的6份。时间定下来时,张连珍主席、许书记和我的讲话稿都还没写。我指定德成写连珍主席的稿子,泰龙写许书记的稿子,蒋勃写我的稿子。礼拜五下班前定下来,礼拜六我就打电话给惠祥同志,准备礼拜天到单位看他们写的稿子。礼拜天看完稿子后,我让他们再修改。他们三位,也就是一天多点的时间,就把稿子写好、改好,星期一一上班,就报送到了省政协、市委办。前天,连珍主席给我打电话,说讲话稿已经看过了,写得很好,可惜因为省委有任务,不能参加你们的报告会。市委办对我们写的材料反映也不错。现在,尽管我不提倡大家刻意多加班,但很多同志都自觉利用休息时间,主动来加班,处理手头上的一些工作。二是始终保持团结民主的政治本色。政协组织的政治本色就是团结民主。今年元旦前一天,我们举办了社会各界迎新年茶话会,这个茶话会集中体现了政协团结民主的主题。刚开始的两年,主要是在政协内部搞,请的全是政协委员。从去年开始,我们完全按照全国政协和省政协的做法,请市四套班子全体领导、驻镇部队首长、大专院校领导、大中型企业领导、社会各界先进代表人物参加。这次迎新年茶话会开得很成功,大家喜气洋洋迎新年,许书记发表了热情洋溢的讲话,产生了良好的社会影响。政协履行职能、发挥作用,还是要通过开展一些有影响的活动来体现,这样才能形成政协的特色,树立政协的形象,扩大政协的影响,增强政协的凝聚力。三是始终坚持勤政务实的工作作风。这几年,政协机关的同志工作很勤奋、很务实,非常注重提高工作实效。这方面的例子很多,我就不一一列举了。比如,昨天的全民创业报告会,会场布置得很大气,氛围烘托的也很好,有关同志做了很多工作。我了解到,我们有个专委会的主任,利用双休日收集社情民意,整整一个上午,明察暗访,连夜把稿子写出来,这不是工作上硬性的要求或出于其它的什么考虑,完全是受责任心的驱使,自己想做点事情。我多次说过,四套班子各有各的职能,各有各的作用,各有各的任务,开展工作的角度不同,但目的都是相同的。就像一台戏一样,各种角色都要有,每个人都要扮演好自己的角色,这样才能把戏演好。在中国的领导体制和政治框架里面,政协的舞台同样是不可或缺、不可替代,可以有所作为的。镇江的现代化建设,是个庞大的系统工程,一方面通过这么多年的发展,取得了很大的成绩,另一方面,也不可避免地存在这样那样的问题,发展的压力很大。我们要尽政协之所能,恰到好处地为镇江的跨越发展和现代化建设发挥我们应有的作用。如果通过我们履行职能,通过我们辛勤的劳动,确实为镇江的现代化建设做了点事情,我们每个人都会为此感到无比的欣慰和自豪,人民政协的光荣传统也将会在实践中得到进一步的传承和弘扬。关于学习实践活动下一阶段的工作,刚才惠祥秘书长都讲了,我就不重复了。我想做任何工作都是这样,没有最好,只有更好。政协工作也要在现有基础上,再创新水平,再上新台阶,再创新业绩,进一步展示人民政协亲和、睿智、进取的形象。在这里,我讲三句话,和大家一起来探讨。一是要树立实践的观点。实践出真知。实践是马克思主义唯物论第一和基本的观点。做好政协工作,很重要的就是要深入实际,深入基层,深入群众,吸取丰富的政治营养,取得参政议政的发言权。政协参政议政有没有权威,有没有根据,有没有针对性,有没有说服力,能否被市委、市政府所采纳,关键是看所提的建议是空泛的、表面的、无的放矢的,还是深入的、管用的、能够解决实际问题的。政协机关的同志搞调查研究、收集社情民意,固然可以到网上去找,到报刊上去找,但更重要的是要到现实生活中去找,到基层去找,到实践中去找。我不排斥大家在网上找一些资料素材,但网上的东西太多太杂了,真假难分,往往搞得你眼花缭乱、不知所云。实践是检验真理的唯一标准,实践也是所大学校。我们机关的同志在思想观念上一定要确立实践的权威。改革开放30年,我们国家取得了举世瞩目的成就。现在,连国外的许多媒体对中国的发展也有很高的评价。这跟小平同志的思想观念分不开。他说过三句话,一句是摸着石头过河,一句是不管黑猫白猫,能捉住老鼠的就是好猫,还有一句就是不争论。小平同志这些话很朴实,但都闪烁着真理的光芒。如果总是坐而论道,就会丧失发展的大好时机。清谈误国,实干兴邦。小平同志提倡不争论,首先在广东搞经济特区,杀开一条血路。世界上的一切真理,都是从实践发源而来的,自己从实践中获得的经验是最可宝贵的。理论是灰色的,而生活之树是长青的,讲的就是这个道理。做政协工作也是这样,不能浅尝辄止,不能一知半解,更不能道听途说。像这次全民创业报告会,一开始,我们依靠各辖市区和有关职能部门,请他们推荐人选,组织材料。我在一次筹备工作会上,听了有关汇报后,感觉这样做恐怕还不行。镇江这么大,要真正把好的典型选上来,委办主任一定要沉下去,哪几个到哪个区,哪几个到哪个县,直接到基层跟先进典型交朋友,帮他们挖掘素材,先在辖市区组织试讲,在此基础上层层选拔,好中选优。实践证明,这个方法是好的。二是要强化创新的意识。这几年,我们始终强调要创造性地开展政协工作,不能年复一年、简单循环,更不能因循守旧、停滞不前。有句广告词说,太阳每天都是新的。人不可能两次踏进同一条河流。事物是在不断地变化的,人的思想也要随着事物的变化而变化。我刚来政协的时候,委员小组叫联络小组,我觉得这个名称不准确。生命在于运动,政协的生命在于活动。没有活动,政协工作就是死水一潭。而联络仅仅是联系而已,没能完全反映出新时期政协工作的内涵。所以,我建议把委员联络小组改成了委员活动小组。原来政协没有委员工作办公室,300多名政协委员的学习、活动、视察,没有一个职能办公室来服务管理显然是不行的,2007年我们在全省率先成立了委员工作办公室。原来政协每月一次的主席会,主要是研究政协内部的工作,这两年我们把主席会开成了议政会,现在很多地方市政协也开始这样做了。最近,政协机关选调干部,这在镇江市级机关也是第一个吃螃蟹的。过去常规的做法,看中人选,经过考察后直接调入。这次在市委组织部、市人事局的帮助下,我们在市县两级机关公开选调年轻干部。我们设置了严格的标准,一定要本科以上,在基层单位吃过苦,有基层实际经验,特别是要有一定的文字功底。尔后登报纸,组织报名,对几十个报名的人选进行了书面考试。考试之后,按成绩从高到低,进行考察,最后,党组决定选调三名同志进机关。最近,我们还在做一件事情。大家知道,镇江新区设有人大工委,是市人大派驻新区的工作机构,已经成立好几年了,但政协工委一直没有建。现在的新区和成立之初相比,范围远远扩大了,已经相当于一个小的行政区了。市政协参政议政职能的履行包括提案办理、社情民意信息收集,很多都涉及到新区,迫切需要在新区成立政协专门的工作机构。这次,我们去苏锡常学习考察,了解到苏州工业园区建立了联络处,无锡工业园区已经建立了专门的工作机构。上个礼拜,我跟许书记正式提出来,新区也要建立政协工作机构,许书记基本表示同意,让我们写个报告,市委常委会讨论一下。如果新区的政协机构建立起来,全市政协的组织体系就更加完善,政协履行职能、参政议政的空间就大大拓展了,对新区经济社会事业的发展也会起到很好的推动作用。政协工作千万不能形成思维定势。过去我在市委,分管纪检政法工作,很有体会。跟纪检政法工作相比,政协开展工作的主要依据是《中国人民政治协商会议章程》,应该说是比较原则的;而纪检政法工作,涉及党的纪律条规和国家的法律法规,光是刑法就有多少章多少条。但即便这样,政法工作还是有很大的发挥空间。以法院判决为例,同样是受贿案,法官的自由裁量权大的不得了。所以,政协工作的氛围应该是最宽松、最游刃有余的,最不应该有保守思想,最不应该循规蹈矩,要发挥我们的创造性思维,生动活泼地开展工作。三是要坚持一流的工作标准。在履行职能的过程中,无论是办文、办会、办事,都要从实际出发,坚持一流的工作标准。我们是动机和效果的统一论者,动机好是前提,但最终一定要体现在效果上。按照市政协年初的计划,最近,我们将召开辖市区政协主席会议,主要内容是,围绕十七大报告提出来的提高政协参政议政实效进行研讨。在政协系统内就这一问题进行交流,广泛开展讨论,对我们启发思维、改进工作是很有必要的。政协履行职能,参政议政,很重要的一条,就是不做表面文章,不搞形式主义,一切服从于内容,服从于效果。◆我受党组的委托,在市政协机关全体党员和工作人员会议上,对市政协机关深入学习实践科学发展观活动第一阶段,也就是学习调研阶段的情况进行简要的总结回顾,对第二阶段,也就是分析检查阶段的工作提出意见。5月12号,市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室印发了《全市深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作实施办法》,要求各部门各单位在认真总结交流第一阶段工作的基础上,对第二个阶段的工作进行部署。19号下午,我们领导小组办公室召开了会议,研究了下一阶段的工作任务,特别是要重点抓好的几个环节。会议结束以后,向郭主席进行了汇报。郭主席听取汇报以后,对市政协开展好下一阶段的学习实践活动提出了明确要求。学习实践活动第一阶段工作开展以来,市政协党组十分重视。3月23日下午,专门召开党组会议,郭主席对政协开展好学习实践活动提出了明确要求。以党组文件的形式,下发了《市政协深入学习实践科学发展观活动意见》,对市政协的学习实践活动进行了全面部署。同时成立了领导小组,由郭主席任组长,赵腊根副主席任副组长,成员由党组成员组成。领导小组下设办公室,负责日常工作。3月24日下午,我们召开了学习实践科学发展观活动动员大会。会议传达学习市委学习实践活动动员大会精神,对市政协学习实践活动进行动员部署。郭主席在会上作动员讲话。他强调了3个方面的要求,第一要充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义,也就是实现镇江跨越发展的需要、切实改善民生的需要、做好政协工作的需要、加强党的建设的需要。第二要准确把握学习实践科学发展观活动的步骤要求,也就是认真开展好学习调研、分析检查、整改落实3个阶段的活动。第三要切实加强组织领导、增强活动成效。总的是三句话:一是在促进跨越发展中建功立业,二是在切实关注民生维护社会和谐稳定中积极作为,三是在加强自身建设中进一步提升政协形象。在第一阶段活动的一个多月时间里,我们各个委办,各党支部,按照要求认真开展学习调研活动。以支部为单位,基本都按要求召开了5次不同形式的学习讨论会。大家认真阅读三本书,结合政协工作和党员自身的思想工作实际积极发言。办公室给每位同志都发了笔记本,大多数同志都认真记笔记。姜辉同志向全体机关人员作科学发展观辅导报告。在学习实践活动中,党组研究决定,在全体市政协委员中深入开展爱镇江、献良策、作贡献主题活动。4月13日,市政协党组印发了《关于开展爱镇江、献良策、作贡献主题活动的意见》。《意见》指出,爱镇江、献良策、作贡献主题活动,是市政协按照市委部署开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容之一,也是巩固市政协去年开展的树形象、展风采主题活动成果,进一步深化活动内涵、提升活动水平、增强活动成效的新举措。我们认为,开展主题活动,是市政协贯彻落实科学发展观、发挥政协组织和政协委员作用的重要一环,是为镇江跨越发展鼓劲造势、积极作为的有效形式。市委对市政协开展的主题活动非常重视,许津荣书记在《意见》上批示:政协开展的爱镇江、献良策、作贡献主题活动,具有鲜明的时代特征、地方特色,期盼取得阶段性成果。请新闻单位关注,及时报道活动情况,形成良好社会氛围。4月23日下午,市政协召开爱镇江、献良策、作贡献主题活动座谈会,对深入开展主题活动进行部署。本次座谈会也是市政协党组学习中心组召开的一次学习会。市政协学习中心组成员、各委员活动小组组长等参加会议。赵庆荣、宦祥宝、孙志安以及陈泰龙、范然5位同志作了专题发言。郭主席在会议结束前的讲话中要求紧密联系委员的界别和工作实际,做到三个结合,即:与学习实践科学发展观相结合、与委员活动小组活动相结合、与委员履行职责相结合。到目前为止,已有10多个委员活动小组开展了专题活动。委员们的积极性很高,小组讨论非常涌跃。郭主席参加了民盟教育小组的活动,各位副主席也都参加了相关小组的活动。在第一阶段的活动中,我们按照党组的要求,既扎扎实实开展好活动,又按照市政协2009年度工作要点,高质量地完成履行职能的各项工作。我们始终把学习实践活动与完成市政协今年各项目标任务紧密结合,认真组织好各项调研、视察活动。特别是高质量地完成了《关于当前工业企业运行和发展的几点建议》和《关于完善信访工作机制的几点建议》2个重点调研课题。在《关于当前工业企业运行和发展的几点建议》中,对我市积极应对金融危机挑战,帮助企业排忧解难,改善企业运行质量,促进工业经济又好又快发展,提出了加大产品营销力度、破解企业融资难题、强化工业企业投入、完善落实扶持政策、切实加强协调服务5个方面的建议。在《关于完善信访工作机制的几点建议》中,提出了建立和完善信访源头预防机制、信访矛盾排查调处机制、信访问题解决机制、信访依法处置机制、信访责任追究机制5大机制。政协这两个建议都以《参政议政专报》的形式报市委、市政府,多位领导作出了批示。特别是我们昨天举办的镇江市全民创业报告会,气氛热烈,非常成功,在全市营造了浓厚的创业氛围,体现了我们政协为镇江跨越发展所做的实实在在的工作。在主题活动中,我们注重对活动的舆论引导。已经在市领导小组《简报》上刊登2篇稿件;在镇江日报、京江晚报、镇江电视台、镇江人民广播电台刊登、播发稿件20多篇次。镇江电视台在5月6日至7日,连续在新闻头条播发了市政协开展主题活动的专题新闻。在《镇江政协》杂志和市政协网站开设专栏、专题,集中对学习实践活动进行宣传报道,营造浓厚的舆论氛围。市政协第一阶段学习实践活动取得了明显的成效,在5月13日召开的全市深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段情况交流会上,政协上报的《联系实际、注重效果,特色鲜明开展主题活动》被列为大会书面交流材料,成为全市14个先进单位之一。同志们,学习实践活动分析检查阶段,是承上启下、从认识层面进入实践层面的重要阶段,从5月中旬开始,到6月底基本结束。按照全市统一部署和党组的意见,市政协机关的活动主要抓好这么4个环节。一是做好总结部署。到目前,我们已经结束第一阶段的各项工作,各支部要坚持理论联系实际,继续学习好3本书,同时按照要求,把近期完成的调研报告整理好。我们已经把《关于当前工业企业运行和发展的几点建议》和《关于完善信访工作机制的几点建议》作为市政协领导的调研成果报到市领导小组办公室,同时还在收集各委办的调研成果,作为县处级领导的调研成果上报,已经收集到近10篇。就是从现在开始,市政协的学习实践活动进入分析检查阶段,今天这个会议,就是第二阶段的部署会、动员会。二是开好民主生活会和组织生活会。按照要求,在分析检查阶段,市政协领导班子要开好民主生活会,机关县处级领导干部要参加以党支部为单位召开的组织生活会。在民主生活会召开前,班子成员深入开展谈心交心活动,并撰写反映本人对科学发展观的认识,分析检查在实现跨越发展方面存在的突出问题,明确今后努力方向和整改措施为主要内容的发言提纲。各位县处级领导干部,也要认真查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题和个人存在的突出问题,认真开展批评和自我批评。对征求到的意见建议,认真汇总梳理,明确今后努力方向和整改措施。领导干部之间要开展谈心活动,沟通思想,交换看法,增进团结,形成共识。在会议之前,我们将召开一些座谈会,广泛征求意见。三是形成领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告。在充分征求各方面意见的基础上,按照四个写清楚的要求,形成领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告。报告形成后,通过一定的形式,征求对领导班子分析检查报告的意见,修改完善分析检查报告。四是结合政协工作实际,深入开展主题活动。要在前一阶段活动的基础上,进一步深入开展爱镇江、献良策、作贡献主题活动。要对主题活动的成效进行初步总结,在此基础上进一步深化主题活动。这里也要讲一下,最近市委决定开展扶贫帮困活动,市政协每一位领导都结对帮扶2名贫困户,机关党员共有8名帮扶对象,这项工作由机关党组组织实施,我们要按照要求,把这项工作搞好。下一步领导小组办公室还要细化第二阶段的各项工作,并召开支部书记会议专门进行安排,希望大家按照市委的部署和党组的要求,继续重视学习实践活动,积极参加各项活动,使我们政协机关的学习实践活动取得扎扎实实的效果,推动政协履行职能的各项工作再上新台阶。◆(作者系镇江市政协秘书长)在国际金融危机冲击下,外贸企业面临着巨大的生存和发展压力。如何应对危机、走出低谷,6月1日下午,市政协召开六届十六次主席会议,专题讨论提升我市外贸企业竞争力、促进我市对外贸易平稳发展。会议视察了镇江市外贸商品指定专营商场、江苏苏润高碳材股份有限公司外贸产品经营销售情况,听取了市外经贸局局长刘吉顺关于我市外贸企业及外贸出口情况的汇报,并进行了讨论。郭礼荣主席在会议结束前讲了话。他说,市政协主席会议就提升我市外贸企业竞争力进行专题议政,可谓正当其时。目的在于分析全球金融危机对我市外贸工作的深刻影响,采取更加积极、更有针对性的对策措施,既应对当前,又着眼长远,既努力实现外贸出口在危机条件下逆势增长,又为危机之后我市外贸更大发展打下基础、积蓄力量,以更好地促进跨越发展。他在充分肯定了近年来我市外贸工作取得的成绩后,对外贸工作提出四点意见:一是在思想观念上要提高认识,高度重视外贸企业的发展。消费、投资、出口是拉动经济发展的三驾马车,对于外向依存度较高的镇江而言,保持外贸出口的平稳较快发展尤为重要。外贸企业还具有资金周转快、吸收劳动力就业多、对GDP增长贡献份额大的优势。自去年下半年以来,受国际金融危机的影响,全市外贸企业发展受到重创,外需不足成为当前扩大出口面临的最大困难。因此,要高度重视出口,在千方百计扩内需的同时,毫不放松抓出口,内外并举,多管齐下,把产品变成商品。二是在产业结构上要抢抓机遇,积极调整外贸企业的结构。实践表明,在全球金融危机面前,有的出口企业外销萎缩,甚至被市场所淘汰,而有的企业却逆势上扬,产销两旺。外销市场的变化正是外贸企业调整产业结构和产品结构的极好机遇。要大力发展两高一自的企业,即拥有高新技术、高附加值和自主品牌产品的外贸出口企业,一手巩固已有市场,一手开拓新的市场,不断提升我市外贸出口企业的整体竞争力。三是在政策措施上要想方设法,大力支持外贸企业的发展。为帮助外贸企业渡过难关,从中央到地方各级政府都制定了保护和扶持政策,现在关键是涉企部门要将这些政策措施落实到企业,对上要积极争取,对下要不打折扣,千方百计为企业提供融资、参展、减负等方面的支持和服务。四是在组织领导上要千方百计,全力服务外贸企业的发展。外贸企业难点是外需不足、市场萎缩,所以帮扶重在帮助企业大力开拓市场、扩大销售,把产品卖出去才是硬道理。镇江市外贸商品指定专营商场,就是市政府及外经贸部门服务外贸企业的有效之举。我们要像广东组织 广货北上那样,在帮助企业扩大市场销售方面采取更加有力的措施。要注重做好政府及有关部门点对点挂钩帮扶重点外贸企业的工作,帮助企业一手抓外贸出口,一手抓内需内贸,促使外贸企业尽快走出低谷,实现平稳较快发展。近年来,在市委的领导下,全市各级政协认真贯彻中央5号文件精神,紧紧围绕推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐履行政协职能,积极参政议政,参政议政的领域不断拓宽,形式更加丰富,质量明显提升,成果得到转化,有力地推进了我市政治、经济、文化、社会建设的全面发展。会上,丹阳市政协主席王健以《以进入党政决策为目标,以解决现实问题为重点,努力提高人民政协参政议政实效》为题,扬中市政协主席戴正春以《主动作为,务实创新,提高参政议政实效》为题,丹徒区政协主席毕增立以《把握高广深厚四个度,提高参政议政的实效和水平》为题,润州区政协主席姚元龙以《精选议题是提高参政议政实效的头道工序》为题,句容市政协副主席王林以《积极主动作为,提升履职实效》为题,京口区政协副主席陆春生以《做好参议结合的文章,彰显基层政协参政议政的实效》为题,先后作了交流发言。他们结合自身参政议政工作的实际,既有对以往成功经验的总结,又有新的实践的探索,既是工作交流,又有理性思考,对新形势下提高参政议政水平,增强参政议政实效,提出了许多建设性的意见和建议。郭礼荣主席在会议结束前讲话。郭礼荣指出,参政议政是政协的主要职能之一,提高参政议政实效是党的十七大对人民政协工作提出的要求。当前,镇江正处在新一轮发展的关键时期,全市上下正以学习实践科学发展观为动力,努力实现跨越发展。提高参政议政实效,是人民政协围绕中心、服务大局、促进发展的必然要求,是体现政协的地位和作用、扩大政协影响、提升政协工作水平的重要举措。做好参政议政工作,提高参政议政实效,首先要加强学习研究,把握时事趋势。要树立终身学习的理念,学习的目的全在于运用,要学以致用。基本点是正确研判形势,对世界大势、经济走势,发展趋势,有全面的把握。只有胸中有全局,参政议政才能上层次、有高度。郭礼荣说,没有调查研究就没有发言权,也就没有建议权、决策权。调查研究是做好政协工作的一项基本功。只有深入调查研究,才能准确把握市情民情,政协参政议政才能出精品、有深度。郭礼荣说,政协人才荟萃,联系面广,具有政治、组织和人才三大优势,要加强联系沟通,把握人缘人脉,充分利用人缘人脉聚集人气。要善于借力发展,集结各种力量,汇集各方智慧,为我所用,实现参政议政水平的提升。郭礼荣强调,要加强运筹协调,把握大事要事。政协参政议政的选题在于精准,参政议政的成果在于管用,能够解决问题。要突出重点,坚持每年做一两件既有较大影响又能注重实效的大事。同时还要注重参政议政成果的转化,跟踪督办,推动实际工作。郭礼荣强调,政协作为一个地方四套班子之一,其作用可以从四个方面来体现,即对主流思想的鼓劲造势、对重大决策的资政建言、对重点工作的推动促进、对社会风尚的示范引领。参政议政的领域宽广,大有可为,要争取市委的领导,取得政府的支持,为开展参政议政工作、提高参政议政实效创造条件。为进一步加强市政协机关干部队伍建设,市政协在全市范围内选调3名从事文字工作的公务员。选调启事见报后,市和辖市区机关共27名在职公务员应聘。经过考试、考核,来自丹徒区委宣传部、扬中市人民法院、润州区政府办公室的三位同志脱颖而出。6月9日上午,郭礼荣主席主持会议宣布有关任用决定,并寄语他们要加强学习、勤奋工作、爱岗敬业,为全市政协事业发展做出贡献。郭礼荣说,学习,对一个人来说,至关重要。联合国教科文组织提出的终身学习的理念,习近平同志在中央党校2009年春季第二批进修班开学典礼上讲话时重点强调学习,都说明学习的重要性。作为一名公务员来说,更要加强学习,市政协建设学习型、文化型、健康型机关,学习首当其冲。他希望包括3名新调入同志在内的政协全体机关干部要加强学习,一是要加强理论学习,二是要加强履行岗位职责必备的各种知识的学习,三是要加强中国传统文化的学习。郭礼荣寄语3名新调入同志要爱岗敬业、勤奋工作。郭礼荣说,人民政协是中国人民爱国统一战线组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在我国政治生活中具有不可替代的作用。3位同志有志于人民政协事业,选择并成功成为市政协的一员,要加深对人民政协的认识,增强做好政协工作的责任感和使命感,始终保持良好的精神状态、始终坚持一流的工作标杆、始终坚持求真务实的工作作风,勤奋工作,不断进步。党的十七大提出,人民政协要提高参政议政实效。这一重要论述,既为我们参政议政提供了不竭动力,也为我们正确履职指明了方向。三年来,我们提交建议案5件、完成调研报告31篇、办理提案700件、反映社情民意信息51件,提出的意见建议均被市委、市政府或有关部门采纳,有力地推动了我市的经济社会建设。回顾近年来丹阳市政协在参政议政方面的实践,我们的体会是:围绕中心、服务大局、服务发展是人民政协履行职能的第一要务,也是人民政协参政议政的出发点和归宿点。人民政协参政议政,就要围绕中心参政、融入中心议政,以进入党政决策为目标,以反映委员和人民群众正确呼声为考量标准,精心选题。具体说要做到三个对接:与党委政府工作无缝对接。在参政议政过程中,我们坚持与市委同向、与政府同步,坚持市委想什么,我们议什么、政府做什么,我们促什么;以市委决策主张定方向,按市委工作重点定目标,使参政议政选题与党委政府工作合力、合拍,无缝对接。近年来,我们紧紧围绕丹阳实现科学发展新跨越进程中出现的新情况、新问题来选题,围绕全局工作中最有现实意义的问题来选题,通过建议案、调研报告、专题议政、对口协商、民主评议、提案、社情民意反映等多种形式,既建言又立论,既议事又议政。去年,我们开展了城乡结合部管理的专题调研,形成常委会建议案上报,为市委、市政府决策提供了重要的参考。市委李茂川书记对建议案作了专题批示,给予高度评价。市政府召开专门会议,认真落实建议案提出的意见建议。与政协委员呼声无缝对接。政协委员是政协组织的主体,是政协组织履行职能的主角和生力军。政协组织参政议政,除了要与党委政府同向,重要的还要善于发挥委员的主体作用,坚持从委员中来,到委员中去的工作路线,准确把握委员的脉搏,在选题上主动与委员的正确呼声对接。近年来我们开展的推进信息化进程、做大做强特色产业、大力实施品牌发展战略、加快内城河整治、加快发展物流业、加强农产品质量安全建设和创新构建幼儿教育管理体制等许多课题的议政建言,都是在归纳提炼委员的提案、社情民意等基础上形成的。因而委员参与的积极性得以激发,委员的聪明才智竞相迸发,保证了政协组织参政议政的质量,得到了党委、政府的充分肯定。与群众利益诉求无缝对接。我们坚持以人为本,始终重视民生,时刻关注民生,实现政协组织参政议政选题与群众利益诉求的无缝对接。我市城区的万善路是近年来建设的省级景观休闲大道,由于交通监管软硬件建设不到位,加上人流车流比较大,车主、市民安全意识薄弱,车祸事故频频发生,社会各界要求加强交通管理的呼声非常强烈。主席会议选择加强万善路交通管理的提案予以重点督办,召集公安、城管、规划、建设等部门负责人现场办公、专题议政,提出了有较强操作性的意见建议。市政府及其相关部门高度重视,迅速付诸行动。管理效果立竿见影,人民群众交口称赞。加强老社区环境卫生长效管理提案的重点督办、加强院前急救体系建设的专题调研、长江取水口延伸工程建设的专题视察、积极发展城市公交社情民意的反映,都极大推动了民生问题的有效解决。当前,经济社会发展中的难点问题,群众关心的热点问题,以及党委政府需要解决的重点问题,涉及领域多、涉及范围广。政协组织参政议政,如果仅靠单兵作战、小分队出击就显得力量单薄。鉴于此,我们分门别类并根据议政建言课题的大小、难易、轻重、缓急,发挥政协组织人才荟萃、智力密集的优势,凝聚和实现议政建言的最大合力。发挥党派、团体和无党派优势。近三年来,我们与党派、团体和无党派人士,联合开展专题调研、专题视察35次。同时,鼓励他们提出提案、反映社情民意并认真转化成果,最终支持他们在政协例会上发表意见建议。2006年以来,每次全会的大会发言都由党派和工商联包揽,这些建言集中了党派、团体和无党派人士等很多方面的智慧,质量较高,大会发言成为政协全会的金字招牌。据统计,2006年以来,我市政协共开展重大课题调研31个,由党派、团体负责担纲的就有18个,占58%。注重发挥专委会的优势。专委会工作是政协工作的重要组成部分。专委会代表着一定的界别,对本专业领域的情况比较熟悉,对委员比较了解,对分管的工作比较有发言权。在参政议政中,我们注重发挥专委会这一优势,从议政建言课题的确立、调研方案的拟定、调研人员的组成、调研工作的实施到形成调研报告,开展多种形式的议政协商,基本上都由专委会独立承担。今年,我们要求每个专委会独自完成1个重点调研课题,要求所属的委员活动小组结合小组的实际,每年完成1个课题。三年来,政协完成的重点调研课题有三分之二以上是由委组完成的。发挥党校、报社、文联等专业机构的优势。加强各专委会及其成员之间的合纵连横,加强对政协组织内部参政议政活动的组织协调,加强与党派、科研机构、专家、学者以及相关部门等的合作,整合内外各方面力量开展对重大问题的研究,实现资源共享,优势互补。去年,我们与党校合作,就如何应对长三角一体化和同城效应开展联合调研,提出了五个方面的意见建议;近期丹阳和常州齐梁帝王故里之争成为社会各界关注的焦点,我们发挥文联、报社等专业机构历史文化研究的深厚力量,形成了积极应对齐梁帝王故里之争的建议。这些意见建议,为党政决策提供了有很强说服力的重要参考。完善建言形式。创新,始终是做好政协工作的不竭动力。在参政议政的实践过程中,我们创新了民主评议、专事评议、委员论坛、专题议政和驻会主席领衔督办、全员协办提案等多种建言形式。民主评议部门工作,注重评议双方的沟通和互动,部门欢迎、配合主动,双赢效果明显;专事评议实行一事一评,主题突出,内涵集中,便于操作,意见建议容易落到实处;委员论坛议政层次高,党政很重视,委员唱主角,主题较突出,氛围营造好;专题议政党政领导和委员直面相对,意见建议表达充分,参政议政有广度、有深度,效果显著;驻会主席领衔督办提案,使政协领导督办重点提案的数量有了大幅增加,提案办理更加有质有量。在这些议政建言的过程中,我们还特别注重建言的方法。即从改进工作的愿望出发,采取商量、探讨的方式,既敢讲真话,又善讲真话,言在点子上,谋在关键处。完善建言载体。政协组织参政议政的载体建设至关重要。在报送建议案、调研报告、视察简报、社情民意信息等传统做法的基础上,我们拓展了《丹阳政协》季刊、丹阳政协网站,媒体专栏等多种载体。刚出版的《丹阳政协》季刊,作为我市四套班子的唯一刊物,一面世就受到党政和社会各界的关注和好评。开通不久的丹阳政协网站,注重与委员的互动,强调对委员参政的服务。网站开通仅3个月,就收到网上提案11件、社情民意5件、委员论坛稿件9篇。丹阳电视台《委员话题》栏目开办8年来,成为政协组织和政协委员参政议政的重要阵地,成为党委、政府科学决策、民主决策的推动剂。完善工作机制。激发政协组织参政议政的活力,重点还在于完善工作机制。去年,我们设立了委员管理办公室,出台了《关于充分发挥委员主体作用的意见》,建立了委员履职档案、评优评先制度、委员述职制度,建立完善了通报考核制度等等。这些制度实施以来,委员参政议政意识、组织纪律观念显著增强,市委书记李茂川同志在我市政协十一届二次全会讲话时高度评价了这一点。为进一步激发委办工作活力,今年我们将委办工作分为本职工作、中心工作和阶段性工作等三个方面、十多项内容进行量化考核。量化考核的实施,使委办的责任意识明显增强,工作标杆进一步提升,工作更加主动,效率更加提高。目前,我们年初制定的调研工作任务,各委办按序时进度都已基本完成。◆(作者系丹阳市政协主席)参政议政是人民政协履行职能的重要形式。做好参政议政工作,提高参政议政实效,对于发挥人民政协的独特优势具有十分重要的作用。近年来,我市政协紧紧围绕推动科学发展、切实改善民生、促进社会和谐积极参政议政,献计出力,为加快扬中双提升,实现新跨越作出了积极贡献。我们的主要做法是:紧紧抓住经济社会发展中具有全局性、战略性、前瞻性,同时又适合发挥政协优势、体现政协工作特色的重大问题,深入开展调查研究,建真言、献良策是政协参政议政的重要形式。为此,我们本着少而精的原则,在建言立论和进言献策上狠抓精品工程,努力实现参政议政与服务科学发展的紧密结合。注重选题的针对性。准确选题是提高参政议政实效的前提。政协的调研视察工作要为党政科学决策服务,在内容上首先必须始终围绕党委、政府的中心工作,以服务科学发展为重点,选择当前工作中迫切需要回答和解决的问题提出意见和建议。当前,受国际金融危机的影响,广大中小企业面临着前所未有的经营困境,部分企业产品订单下降、产品价格低位徘徊、企业库存积压严重、企业货款回笼困难、企业发展信心受挫。如何应对危机,走出困境,加快发展,已成为迫切需要解决的问题。为此,我们把促进中小企业健康发展的调研作为二季度的一项重点工作,力争通过调研,提出具有针对性、可操作的意见和建议,为我市广大中小企业渡过难关积极献计献策。注重立论的科学性。符合客观规律、切合工作实际是建言立论的基本要求。只有坚持深入调查,科学论证,政协的参政议政才能言之有理、论之有据。因此,我们在工作中认真做到深入调查研究,广泛接触群众,最大限度地组织与课题专业相关的部门和委员共同研究论证,在此基础上提交主席会、常委会研究讨论,力求使所提建议缜密周到、科学合理。如雷公岛开发的调研,我们举政协之力,通过召开多层次的座谈会,走访相关部门,约谈市政府分管领导,外出考察学习,征求省、市旅游部门的意见等形式,就雷公岛旅游开发的指导思想、基本原则、功能定位,广泛征求意见,集思广益,充分进行研究和认证。经八届三次常委会审议,形成了《关于雷公岛开发的建议案》,得到了市委、市政府的充分肯定,相关建议已经纳入了政府的决策范围之中。注重献策的实效性。建言献策的关键在落实。一篇调研报告,文字再华丽、建议再周密,如果不能转化成党政决策的有效参考,不能落实到党政部门的具体工作中去,那只能是一纸空文。因此,我们在不断提高建言献策质量的同时,更加注重调研成果的转化落实,把抓落实作为参政议政的关键环节。我们通过主席会、常委会邀请市委、市政府领导与委员面对面协商讨论,把调查报告上升为建议案,狠抓委员建议的跟踪督办,依托新闻媒体把民主监督与舆论监督相结合等多种形式和渠道,努力促进工作成果的有效转化。虚功实做,既发挥了委员参政议政的作用,又扩大了政协的社会影响。中央5号文件指出,人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的,同构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相联的。近年来,我们注重发挥政协组织具有广泛代表性和包容性的优势,在构建和谐社会中倾力作为。切实推进和谐社区建设。和谐社区建设是构建社会主义和谐社会的基础,对于扩大基层民主、维护社会稳定、促进和谐发展,具有十分重要的意义。近年来,我市的社区建设取得了丰硕成果,但面对新的形势和要求,对照和谐社区建设的标准,还存在着一些不足,面临着一些困难。为此,我们会同市民政局、三茅镇社区工委就加快和谐社区建设,进行了专题调研,形成了《关于加快推进我市和谐社区建设的建议案》,供市委、市政府参考。为更好地发挥调研成果在推进社区建设中的作用,我们召开了和谐社区建设座谈会,就和谐社区建设中的相关问题组织交流研讨,并将会议材料汇编成册,发至各相关单位和社区,以发挥调研的最大效益。巩固和谐安定政治局面。市政协凝聚着社会各界力量。一方面,我们注重发挥委员具有广泛性、代表性的优势,主动加强与社会各界人士的联系沟通,深入基层、深入群众,广泛宣传党的方针政策和市委、市政府的重大决策部署,努力使党和政府的政策主张得到广大人民群众的理解、拥护和支持,把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好,形成发展的强大合力;另一方面,我们注重发挥政协由界别组成的特点和委员的特殊影响,及时准确地了解各类社会群体的思想动态,反映各界群众的利益诉求,积极协助市委、市政府做好协调关系、化解矛盾、凝心聚力、促进和谐的工作,为改革发展稳定减少阻力、增加助力,营造风正气顺、心齐劲足的良好氛围。积极开展扶贫济困活动。政协机关以市委开展的双联四送活动为载体,多次与相关部门一起深入所联系的集体经济薄弱村,协调解决有关困难。机关工作人员,踊跃参与慈善一日捐,并先后与10个特困家庭和贫困学生结对帮扶,为他们克服生活困难和安心就学捐资捐物。广大委员特别是企业界委员,积极参与光彩事业,在扶贫赈灾和新农村建设中奉献爱心。据统计,汶川大地震后,委员及委员领办的企业共向灾区捐款76.3万余元。关心民生,关注民意,为民谋利,是人民政协参政议政的重要内容。我们始终坚持从群众实际利益出发,以群众所需、所急、所盼为主线,把认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为参政议政的出发点和落脚点,为民代言、为民谋利。强化专题视察,推进人民群众关心的热点问题的解决。一年来,我们先后组织委员就市容环境长效管理、城乡水环境综合整治、安全生产、治污减排等人民群众关心的热点、难点问题组织委员视察。通过视察,及时了解相关工作中存在的问题,并以快捷方式向市委、市政府及有关部门反映,提出解决建议。如治污减排工作视察,委员们针对工作中的难点和重点,就如何解决城区生活COD减排问题,提出了抓住关键,加快城区污水管网配套建设;突出重点,抓好明珠湾水环境整治;加强宣传,提高全社会的减排意识等建议,不仅推动了相关工作的开展,也切实解决了一批人民群众关心的热点、难点问题。提高提案工作质量,努力为民办实事。提案是政协委员履行职能最直接、最有效的手段,也是政协参政议政的重要渠道。我们始终把提高办理质量放在首位,把成果转化作为关键,改进办理方法,创新办理形式,促进提案的办理和落实。由于措施得力,一年来委员对提案工作的满意、基本满意率都达100%。其中,关于提高农村基本养老保险补贴标准、加快市民文体活动广场建设等一批涉及人民群众切身利益的建议均得到了采纳和落实。畅通反映民意渠道,切实维护群众利益。了解和反映社情民意,也是政协参政议政的有效途径。我们以民本思想为指导,进一步畅通信息渠道,广辟信息来源,进一步提升社情民意工作水平。一年来,我们共收到委员反映的社情民意信息58件,编发社情民意简报36期,其中如加强居民小区污水管网建设、加强物管行业管理,构建和 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